X Aniversari del Pacte Social Contra la Corrupció
15 de desembre del 2025
El Parlament de Catalunya va acollir la commemoració del desè aniversari del Pacte Social contra la Corrupció, un esdeveniment solemne que va servir per reivindicar la vigència d’aquest acord com, en paraules del Molt Honorable President Josep Rull, un “patrimoni de la nació” i per renovar el compromís entre la societat civil organitzada i les institucions. Més enllà de la celebració, l’acte va tenir un to crític i reflexiu: es va reconèixer que el compliment dels acords signats fa una dècada continua sent “alarmantment baix” i es va posar el focus en la necessitat de construir una veritable cultura de la integritat pública. La sessió va ser presidida pel MHP del Parlament de Catalunya i va comptar amb la presència de diputats, representants d’organismes de control i del govern, entitats ciutadanes i organitzacions polítiques signants del Pacte Social contra la corrupció així com de convidats representants de col·legis i universitats (veure llista)
Intervenció del MH President del Parlament
En la seva intervenció, el MHP del Parlament de Catalunya, Josep Rull, va parlar de:
- Autocrítica institucional: Va admetre que, malgrat els deu anys de feina i les cimeres celebrades, el nivell de compliment d’allò acordat és encara “baix i qüestionat”
- Corrupció i nous reptes: Va vincular la corrupció amb la desigualtat social i, de manera innovadora, amb el canvi climàtic, alertant sobre el risc que els fons verds siguin malversats sense mecanismes de rendició de comptes.
- Protecció dels alertadors: Va fer una crida explícita a “acompanyar de manera efectiva els alertadors i protegir-los de qualsevol represàlia”
- Independència de l’Oficina Antifrau: Va recollir la petició de l’O3C de mantenir majories qualificades (tres cinquenes parts) per a l’elecció del director de l’Oficina Antifrau, evitant que sigui un tràmit de majories simples governamentals.
Ponència del Dr. Agustí Cerrillo
Catedràtic de Dret Administratiu de la UOC
La integritat pública a l’era de la IA
-
-
- La metàfora de la integritat: Va utilitzar la història del fundador de Lego (que va fer recollir unes joguines perquè tenien dues capes de vernís en lloc de tres) per il·lustrar la integritat: fer la feina ben feta fins i tot quan ningú et veu.
- Percepció vs. Realitat: Va contrastar la situació de Dinamarca (líder en integritat) amb la d’Espanya (posició 46 , explicant que la percepció de corrupció es retroalimenta amb els mitjans, tot i que les sentències reals siguin menors.
- La integritat com a “caixa d’eines”: Va defensar que la lluita contra la corrupció no pot basar-se només en el Codi Penal, sinó en una “caixa d’eines” preventiva: transparència, gestió de conflictes d’interès i professionalització per evitar riscos institucionals com l’opacitat.
-
Ponència de la Presidenta de l'O3C, Itziar González
Presidenta de l'Observatori Ciutadà Contra la Corrupció (O3C)
Present i futur del Pacte Social Contra la Corrupció
Fa 10 anys, en aquest mateix edifici, seu de la sobirania popular, en presència de la MHP Carme Forcadell, vàrem signar el decàleg del Pacte Social Contra la Corrupció que volíem que fos punt de partida per combatre aquesta xacra social, moral i política i del qual va sortir com a òrgan de seguiment permanent l’Observatori Ciutadà Contra la Corrupció.
- Reflexió, no només commemoració: Concebem aquest acte en primer lloc com una commemoració, és a dir, per recordar i fer memòria d’aquell compromís del qual han sortit elements de cogovernança importants com el treball conjunt en resolucions parlamentàries contra la corrupció que va ser la CEMCORD, o com les tres cimeres contra les causes estructurals de la corrupció que hem vingut fent en aquest Parlament, però sobretot mirant al futur com inici d’un procés de reflexió participativa per decidir què cal fer a partir d’ara en el nou entorn en què ens trobem i amb les forces què siguem capaços de generar tots plegats.
- Aliança amb la universitat: Cal destacar la importància de vincular la lluita contra la corrupció amb el rigor acadèmic UPF, UAB, UB, UOC , presentant el ponent Agustí Cerrillo com un exemple d’aquesta col·laboració necessària.
- Obertura al talent jove i acadèmic: L’O3C ha encarregat l’anàlisi del compliment del decàleg i del futur del Pacte a estudiants de Polítiques i Dret i a acadèmics, buscant la lucidesa de les noves generacions per auditar la feina feta i fer propostes de futur.
D’aquesta anàlisi dels 10 anys del Pacte, es destaquen els següents elements:
Fa 5 anys, al juliol de 2020, la Secretaria de Transparència i Govern Obert va publicar un “Informe d’acompliment del Pacte Social contra la Corrupció de 2015” on analitzava què havia fet el Govern de la Generalitat en allò en que li pertocava. Segons aquell informe, de les 21 mesures en que el govern té competències (del total de 31 que contempla el decàleg), s’havien assolit avenços en 20, de les quals en 5 s’assegurava haver complert l’objectiu. Les altres 10 mesures eren i són competència o bé del Parlament o del Consell de l’Audiovisual o de l’Estat.
Tanmateix, l’anàlisi feta en relació als 10 punts del decàleg i als 31 del seu desenvolupament ens diu que, deu anys més tard, si s’hagués de fer un balanç en una sola frase, aquesta podria ser: Tenim més transparència, però no tenim transformació.
Es pot comprovar pel resum del compliment per àrees d’objectius del Decàleg de l’anàlisi esmentada:
Àrees amb compliment alt o mitjà-alt:
- Transparència i publicitat de la informació pública (70%)
- Contractació pública i gestió economicofinancera (70-80%)
- Publicació de patrimoni i agendes dels alts càrrecs (parcial però significatiu)
- Control del finançament de partits en aspectes específics (60-70%)
Àrees amb compliment baix o nul:
- Reducció d’ús de diner en efectiu (30%)
- Control ciutadà efectiu (20-30%)
- Independència real dels òrgans de control (0%)
- Mitjans i recursos per a la justícia (0%)
- Democratització interna dels partits (0%)
- Límit de mandats dels càrrecs electes (0%)
- Participació ciutadana vinculant (0%)
- Organismes de seguiment del Pacte (0%)
Adjuntem l’informe d’en Guillermo Santos (UPF) d’avaluació dels 10 anys de Pacte Social Contra la Corrupció:
Si ens preguntem el perquè d’aquesta gran diferència entre uns objectius i altres, la resposta és molt simple i incòmoda:
- S’han implementat les mesures que no molesten el poder establert.
- No s’han implementat les que requereixen renunciar a parcel·les de poder ni, al nostre parer, arribar a aquells consensos de partits amb societat civil que semblaven possibles l’any 2015.
Els resultats d’aquests deu anys no són per sentir-nos orgullosos de la feina feta en la lluita contra la corrupció, ni pels nostres governs dels diferents colors que s’han anat succeint, ni per l’oposició parlamentària en cada legislatura, ni per la nostra pròpia capacitat de pressió per fer complir el decàleg.
I ara què?
D’això anirà el procés participatiu que obrirem ara amb voluntat d’acabar-lo abans de l’estiu vinent. L’Observatori, com a representant de tots els signants del Pacte, i mentre no surtin les conclusions del període de reflexió que ara iniciarem, seguirem treballant en la mesura de les nostres forces en tots els àmbits on puguem incidir per avançar en el compliment del vigent decàleg:
- Fomentant la interrelació entre les entitats signants i treballant per ampliar el seu nombre i el d’entitats i persones associades a l’Observatori.
- Incrementant la nostra incidència social i política a través de projectes com l’iMonitor, el Pla d’Acció de Govern Obert i d’altres projectes d’abast nacional, estatal i internacional.
- Intervenint en les iniciatives legislatives de govern i parlament, com la llei d’alertadors, la de direcció pública professional o les que se’n deriven dels acords de la III Cimera, a través de les interlocucions amb govern i parlament i de les oportunitats participatives com són les consultes públiques o la informació pública dels avantprojectes de llei o les compareixences en seu parlamentària.
- Impulsant noves iniciatives de cogovernança com la formació de laboratoris per a l’elaboració de propostes de lleis des de la societat civil sobre els temes relacionats amb els objectius del Pacte i finançats pel Govern.
Llista d'Entitats i Organismes Assistents i Excusats
Signants del Pacte:
Assistents:
-
- ADN Sindical
- Associació Catalana de Professionals
- Associació SVS (Sitges Voluntaris Socials)
- Club de Direcció Pública ESADE Alumni
- CCOO de Catalunya
- Col·legi de Professionals de la Ciència Política i la Sociologia (Colpis)
- Col·legi Oficial de Treball Social de Catalunya
- Col.legi Oficial d’Òptics Optometristes de Catalunya
- Intersindical Alternativa de Catalunya – Iac
- Lafede.cat, Organitzacions per la Justícia Global
- Novact
- Plataforma per una Fiscalitat Justa, Ambiental I Solidària
- Plataforma Sabadell Lliure de Corrupció
- Taula d’entitats del Tercer Sector Social de Catalunya
- UGT de Catalunya
- Acord d’esquerres per la República Catalana
- Candidatura d’unitat Popular (Grup Parlamentari)
- Catalunya En Comú-Podem (Grup Parlamentari)
- Entesa der Sabadell
- Esquerra Republicana de Catalunya (Grup Parlamentari)
- Junts Per Catalunya (Grup Parlamentari)
- Partit dels Socialistes de Catalunya (Grup Parlamentari)
Excusats:
-
- Associació Catalana pel Dret de les Dones
- ATTAC Catalunya
- CCOO de Catalunya (Secretària General)
- Col·legi d’educadores i Educadors Socials de Catalunya
- Col·legi de Pedagogs i Pedagogues de Catalunya
- Col·legi Oficial de Psicologia de Catalunya
- Consell d’associacions de Barcelona
- Òmnium Cultural
- Unió de Pagesos
Organismes de Control i Grups Parlamentaris No Signants del Pacte:
Assistents:
-
- Autoritat Catalana de Protecció de Dades (Apdcat)
- GAIP
- Oficina Antifrau de Catalunya
- Sindicatura de Greuges
- Grup Parlamentari del Partit Popular
Excusats:
-
- Oficina Antifrau de Catalunya (Director)
- Oficina Antifrau de Catalunya (Director)
Convidats:
Assistents:
-
- Col·legi Oficial Censors Jurats de Comptes de Catalunya
- Col·legi Doctors i Llicenciats en Filosofia i Lletres i Ciències De Catalunya
- Direcció General de Govern Obert
- EAE Bussines School
- Sindicat de Periodistes de Catalunya
- Universitat de Barcelona
- Universitat Oberta de Catalunya
- Universitat Pompeu Fabra. Facultat de Dret (Degana)
Excusats:
-
- Col·legi d’advocats Barcelona (Degana)
- Col·legi d’economistes de Catalunya (Degà)
- Fòrum de Síndics i Síndiques Locals (President)
- Observatori Ciutadà Contra la Corrupció de València
- Oficina del Parlament Europeu
- Secretaria d’administració i Funció Pública (Secretària)
- Secretaria de Mitjans de Comunicació i Difusió (Secretari)
- UAB GREPIIC
Fotografia de grup
Fotografia dels participants en l’X Aniversari del Pacte Social Contra la Corrupció
(Clica per veure-la amb més detall – Amplia amb la roda del ratolí i desplaça’t per la foto)
Fotografia dels participants en la III Cimera. (Clica per veure-la amb més detall)
